Bouwen aan de nieuwste polder

Het college heeft in het voorjaar grote ambities voor Noordoostpolder gepresenteerd, naast het al bestaande collegeprogramma. De Noordoostpolder moet weer de nieuwste polder worden, een plek waar het goed werken, wonen en recreëren is. Het college wil veel geld investeren in het realiseren van de ambities. Zo is in de meerjarenbegroting te zien dat er een bedrag van € 5 miljoen uit de algemene reserve van de gemeente wordt gehaald om een aantal plannen te realiseren. Om de investeringen goed te kunnen beoordelen, is een risicoanalyse gemaakt. Overwegingen vanuit diverse invalshoeken leiden tot een afgewogen begroting voor 2008 en de jaren erna, waarin de ambities concreet worden gemaakt in tijd en geld. Wethouder Financiën Twan van Meijel presenteerde vrijdag de cijfers.

De verschillende raadscommissie bespreken de financiële stukken in oktober. De gemeenteraad spreekt op 8 november over de najaarsrapportage en begroting.

Ambitie
Het veilig wonen, werken en recreëren vraagt om goede wegen. Het afgelopen voorjaar stemde de gemeenteraad al in met intensivering van het wegenonderhoud. In de begroting is nog eens €250.000,- extra vrijgemaakt om de achterstand in het onderhoud van de openbare ruimte weg te werken.
Verder is er geld vrijgemaakt voor capaciteitsuitbreiding van het gemeentelijk apparaat. Dit is noodzakelijk om de doelstellingen van de gemeente te halen. Om omvangrijke projecten als Seniorenstad, de Sportboulevard, Gebiedsgericht Werken en marketing goed te regisseren, is uitbreiding van het aantal mensen nodig. Als het aan het college ligt wordt de organisatie hier de komende maanden op aangepast, zodat de plannen daadwerkelijk uitgevoerd kunnen worden.

Investeren in mensen
De Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) krijgt steeds meer vorm. In december wordt het Wmo-beleidsplan voorgelegd aan de raad. Uit het beleidsplan volgt een groot aantal projecten, die in 2008 zullen starten. Voor alle prestatievelden van de
Wmo geldt dat extra zorg wordt besteed aan participatie: samen met de betrokken mensen de beste oplossingen zoeken. De gemeente wordt steeds directer geconfronteerd met kwetsbare groepen in de samenleving (onder andere dak- en thuislozen), ook omdat de gemeente steeds meer taken krijgt op sociale gebieden. Dit vraagt om een sluitend beleid, met name voor de zorg en minima. Te denken valt aan de uitvoering van de nieuwe Wet Sociale Werkvoorziening. Deze wet gaat waarschijnlijk in op 1 januari 2008 en heeft tot doel mensen met een arbeidshandicap vaker aangepast werk te bieden bij een gewone werkgever. Nieuw is dat de gemeente de regie heeft. Ook is er extra aandacht voor schuldhulpverlening.

Huishoudboekje gemeente
In totaal gaat in de gemeente in 2008 € 91 miljoen om. De inkomsten bestaan uit de algemene uitkering van het rijk (uitgaande van onder andere het aantal inwoners en oppervlakte van de gemeente), specifieke rijksuitkeringen, gemeentelijke heffingen en overige baten. De uitgaven van de gemeente zijn zeer divers. De grootste posten komen ieder jaar terug, en bestaan bijvoorbeeld uit onderhoud van wegen, gebouwen, groen, subsidies aan instellingen, wonen en ruimtelijke ontwikkeling, sociale zekerheid, onderwijs en educatie, welzijn en sport.

Noordoostpolder staat bekend als een gemeente die voorzichtig haar begroting opstelt en toeziet op begrotingsoverschrijdingen. Daarom is er aan het eind van een jaar eerder sprake van een overschot dan van een tekort. De activiteiten en bijbehorende uitgaven voor 2007 verlopen volgens planning. Naar verwachting zal ook voor het jaar 2007 sprake zijn van een overschot. Deze meevaller wordt teruggestort in het Reserve Beleidsplan van de gemeente (voor nieuw beleid in de toekomst).

In de begroting van 2008 gaat de gemeente uit van een bevolking van 46.000 inwoners. Uiteraard streeft het college (tegen de landelijke trend in) naar een hogere bevolkingsgroei door extra inzet om nieuwe inwoners én werkgelegenheid aan te trekken. Maar in de begroting rekent men zich niet rijk. Nieuw onderdeel van de najaarsrapportage is de risico-inventarisatie. De risico-inventarisatie maakt inzichtelijk waar risico’s aanwezig zijn bij de verschillende activiteiten op bijvoorbeeld bestuurlijk, organisatie, technisch of financieel niveau. Hierin worden van de meest omvangrijke projecten, zoals Corridor, Emmeloord-Centrum en de Sportboulevard de risico’s in beeld gebracht en afgewogen. In sommige gevallen leidt dat tot heroverweging van projecten, met name in tijd. Zo is ervoor gekozen om eerst een kleiner deel van de Corridor (het beoogde recreatiegebied en de Burchten tussen Emmeloord en Kuinderbos) te ontwikkelen.

Woonlasten
Onlangs stelde het college, conform de door de raad vastgestelde begrotingsuitgangspunten, de wijzigingsvoorstellen voor de belastingverordeningen voor 2008. Hieruit blijkt dat de gemiddelde woonlasten slechts licht stijgen. De afvalstoffenheffing werd vorig jaar al met €10,- verlaagd. Het gemeentelijk afvalstoffenbeleid begint haar vruchten af te werpen. Als gevolg daarvan kan de afvalstoffenheffing dit jaar met 2,8% extra worden verlaagd. De rioolrechten en hondenbelasting stijgen wel met de inflatie: 2%. Naar verwachting geldt hetzelfde voor de OZB. Deze wordt in december definitief vastgesteld.